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[中國網]王叢虎:針對“關鍵少數”的反腐敗治理要從源頭開始
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日前,中共中央辦公廳印發了《領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理規定》(以下簡稱《規定》),這既是對黨的十九大和十九屆中央紀委六次全會有關反腐敗決策的落實,也是黨中央要抓住和抓好“關鍵少數”腐敗治理工作的決心和信心的體現,更是黨中央堅持從嚴的反腐主基調不動搖、堅持不懈地把全面從嚴治黨向縱深推進的決心所在。

為將之道,當先治心。心思偏離是腐敗的原因,更是腐敗的源頭。從源頭上治理腐敗,就是從治心開始。構筑腐敗源頭的防線就是要防止“關鍵少數”產生腐敗動機、鏟除滋生腐敗念頭的土壤、整治好“關鍵少數”自身的環境。

思想上防腐拒變,是個人腐敗源頭治理的根本。通過思想教育功能的發揮,能夠喚醒“關鍵少數”樹立崇高理想、自覺培養自尊自重的良好習慣。思想教育對知廉恥的品德和遵紀守法的心理養成至關重要,也對形成“以遵紀守法為榮、以貪贓枉法為恥”社會氛圍起到極其重要的作用。

每個“關鍵少數”個體思想上防腐拒變的能力不同,鏟除其身邊可能引起腐敗動機的誘因成為一種根本性治理舉措,也是真正的源頭治理所在。為此,《規定》適用對象明確為:主要是黨政機關、群團組織、企事業單位廳局級及相當職務層次以上領導干部;使用情形為經商辦企業行為,主要是投資開辦企業、擔任私營企業或外資企業等高級職務、私募股權基金投資及從業、從事有償社會中介和法律服務等行為。

時代在變,而腐敗的形式也在花樣翻新。進入新階段,對于“關鍵少數”而言,腐敗特征也在發生變化。所以,要抓住“關鍵少數”,就要確?!瓣P鍵少數”學會防范形形色色的利益集團的“圍獵”腐蝕、有效應對腐敗手段的隱形變異、翻新升級;同時,更應該努力徹底鏟除腐敗滋生的土壤、清除發生家庭式、系統性腐敗的各種可能。

加強對“關鍵少數”的配偶、子女及其配偶經商辦企業的管理,既是全面從嚴治黨、從嚴管理監督干部的重要舉措,也是保護主要領導干部及其家庭的必要措施。將“關鍵少數”的配偶、子女及其配偶經商辦企業的情況納入監督和核查范圍,這對于規范和制約權力運行,從源頭上防范廉政風險,促進領導干部家風建設,具有重要意義。而通過“關鍵少數”每年報告個人有關事項,如填報配偶、子女及其配偶經商辦企業情況等,并對“關鍵少數”報告情況進行隨機抽查和重點查核的方式,則能夠保證對“關鍵少數”的監督落實到位、責任追究夯實。

制度的出臺很重要,但更重要的還是制度要得以嚴格執行?!兑幎ā肪鸵笥嘘P黨委(黨組)及其組織(人事)部門提高政治站位,壓實管理責任,完善工作機制,嚴肅紀律要求,不折不扣抓好貫徹落實。相信,隨著《規定》的實施,“關鍵少數”利用職權為配偶、子女及其配偶經商辦企業提供便利、謀取私利等行為會越來減少、直至徹底消失。真正的行端氣正、廉潔自律、受人尊敬的“關鍵少數”越來越多。

(作者系中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授)

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