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[中國教育報]馬亮:多措并舉防范青少年溺水事故
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每年暑期都是中小學生溺水事故的高發期,如何讓青少年度過一個既安全又快樂的暑期,是全社會都高度關注的課題。日前,教育部基礎教育司印發《關于組織收看預防學生溺水專題節目的通知》,部署做好相關工作。提醒家長承擔應有的監護責任,加強對孩子的防溺水安全教育。

青少年溺水事故頻發,是多方面因素綜合作用的結果。青少年有親水玩耍的天性,暑期高溫天氣也容易吸引他們下河游泳。因此,他們往往會隨心所欲地尋找契機游泳,這使防范暑期中小學生溺水的壓力較大。

目前我國室內和室外的游泳場館數量不足,疫情防控又使很多室內游泳池關閉。很多中小學生不聽勸阻,冒著生命危險在河道游泳,致使溺亡事故頻發。暑期汛情不斷,雨水較多,河道安全風險凸顯,使青少年游泳溺水的危險性加大。尤其是農村地區的基礎設施不完善,大人施救不及時,極易發生兒童溺水事件。

家長作為監護人是第一責任人,要肩負起監護人的職責,不能對兒童玩水放任不管。然而,一些年輕家長責任意識和安全意識不強,對孩子的看護不夠,也會導致溺水事故發生。更須注意的是,農村地區的留守兒童缺乏父母看管,留守老人的體力和精力都跟不上,使他們面臨更高的溺水風險。

此外,目前游泳、自救、救人、應急等方面的學校安全教育還跟不上,很多學生直到大學才開始學習這些技能,使他們在青少年時期容易遇到安全風險,尤其是暑期溺水。

教育部門和學校要做好提醒、防范和應對工作,加強中小學生和家長的安全意識教育、安全技能培訓,提醒家長配合,注意孩子安全。有條件的地區可以組織開展暑期游泳課,使青少年掌握游泳技能。

青少年游泳面臨安全與娛樂之間的兩難,但是并非沒有解決之道。歸根結底,危險警示和安全引導這兩個方面都要做好,注重疏堵結合。一方面,堵住危險區域,做到嚴格防范,避免放之任之;另一方面,要暢通安全區域,引導人們到安全地帶玩耍戲水,并增強家長的監護和照看意識。

近些年來,國家提倡建設兒童友好城市,提出“一米高度看城市”,就是要融入兒童心理學、青少年行為科學。只有從他們的視角出發設計政策,才能真正達到預期效果。從設計思維和行為科學出發,選取合適的顏色、字體、卡通形象,增強警示的醒目性,真正發揮威懾力和震懾作用,引起青少年的注意和配合。推動開發相關應用,比如,使兒童手表具備近水安全提醒等功能,讓青少年遠離危險水域;在交通導航軟件中開發信息服務功能,提供安全區域導航服務,引導人們選擇安全水域。

目前各地游泳場館的供給數量、分布狀況和服務質量都不盡如人意,使許多青少年面臨無處可去的尷尬。如果能夠加大游泳場館的供給力度,就可以更好地緩解供需矛盾,在增強安全性的同時提升娛樂性。

要特別關注農村地區的留守兒童,在當前留守老人無暇顧及的現實情況下,農村基層組織要發揮更大作用。比如,可以推動每個行政村至少設有一個露天游泳池,或者開辟一段安全河道。再如,可以組織志愿者擔任安全員,提供培訓、巡邏和施救等服務。

從政府官員問責與激勵來看,也要轉變以“不出事”為準繩的單一原則,不過分強調結果導向的問責,否則容易導致政府不作為。要鼓勵地方政府有所創新,及時推廣有效做法和優秀經驗。

(作者系中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授)

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