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【新聞】自然資源產權治理體系研討會
來源: nads01

 

1月24日下午,“自然資源產權治理體系研討會”在人民大學召開,本次會議由中國人民大學國家發展與戰略研究院、農業與農村發展學院組織召開。國家發展與戰略研究院研究員、農業與農村發展學院教授劉金龍主持會議,國家發展與改革委員會、國家林業局、中國科學院、中國林業科學院等相關部門領導和專家學者參會。中國人民大學環境學院沈大軍教授以及農業與農村發展學院部分師生共同參加了本次會議。與會人員圍繞當前我國自然資源產權治理體系構建的重點問題,進行了熱烈而深入的學術交流。


黨的十八屆三中全會提出了“推進國家治理體系和治理能力現代化”的改革總目標,會議通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要加快生態文明制度建設,并明確了生態文明制度體系的構成及其改革方向、重點任務,并指出生態文明制度建設的關鍵在于健全自然資源資產產權制度和用途管制制度。受國家林業局的委托,中國人民大學農發學院課題組開展了自然資源產權治理體系的初步研究。劉金龍教授介紹了項目組就森林、濕地、荒漠和生物多樣性治理系統現狀、問題和理論邏輯、國內外的經驗等方面的研究成果。

 

與會專家學者就自然資源產權治理體系構建問題分別發言。中國科學院地理所自然資源學會資源經濟分會董鎖成主任提出,構建自然資源產權制度第一要確立自然資源、生態系統的邊界和權屬,第二要在考慮公平與效率的基礎上實現利益分配,第三要實現資源的可持續。國家林業局經研中心王煥良主任指出,一般的產權理論是公知的知識,我國的產權特點在于控制權,首要任務是設定產權制度檢驗標準。國家林業局荒漠化中心許慶司長認為產權制度構建應考慮區域性的實際問題,要與實際狀況相匹配。國家發展與改革委員會宋常青處長從治理需求角度對研究提出問題,表達了實際工作中的困惑,指出自然資源產權治理體系的構建目標應為自然資源在有效發揮價值的同時,對行為主體形成有效的約束力。國家林業局規劃處陳嘉文處長闡述了委托方對研究的進一步要求,認為應將重點放在荒漠、濕地和生物多樣性上。國家林業局濕地辦王福田處長從濕地生態系統角度對研究提出建議,認為產權制度的構建應該實行漸進式的改革模式。中國林業科學院林業信息與政策研究所所長陳紹志認為,產權登記不是把所有的地理空間都進行界定,而應緊緊抓住產權交易和產權變化的主線。


與會專家學者一致認為,構建我國自然資源產權治理體系具有深遠意義,產權制度是一切自然資源制度的基礎。參會人員從不同角度對自然資源產權治理體系進行定位,提出了卓有成效的見解。

 

(供稿:國發院能源與資源戰略研究中心)

 

 

 

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