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[法制晚報] “一把手”決策應走法定程序
來源:法制晚報 nads01

       2014-07-28    來源:法制晚報 


       法制晚報訊(記者 梅雙)在日前由中國人民大學國家發展與戰略研究院主辦的“反腐敗與國家治理”論壇上,中央編譯局世界發展戰略研究部主任何增科表示,治理“一把手”現象,要推進行政法治,保證決策過程的民主,確保公共信息公開和領導干部家庭財產等個人重大事項公開。

       何增科介紹,“一把手”現象指的是各級黨政及其職能部門“一把手”出現權力濫用和腐敗問題突出的現象。

       “一把手”腐敗是“一把手”現象的重要表現形式之一。

       在目前的權力運行機制下,對“一把手”是授權無限、責任無邊,什么事都是他們負總責、掌全權。

       由于“一把手”的權責范圍不清楚,權力就容易擴張。

       另外,“一把手”掌控著下屬的職業發展,下面各級官員做事都得看“一把手”臉色,很難做到依法行政。

       目前,“一把手”推動工作靠的是講話和指示,而不是法律。

       專家建議    重大決策過程要有法可依

       何增科提出,首先要保證決策過程民主。建議制定重大事項、重大項目決策程序條例。重大事項、重大項目黨委決策要有決策程序條例,將民主決策、科學決策的要求寫進條例中。

       很多地方創造了良好做法,像公開聽證、公眾旁聽、公示等,這些過程中獲得的建議和意見如不采納,須說明理由。

       對很多政策方案,應由第三方提出備選方案,請相對獨立機構進行第三方評估和票決制,要將這些東西上升為法定程序,借此約束“一把手”權力。

       二是要推行行政法治,為“一把手”的下屬官員建立職業發展和職業安全的法治保障。

       “科長、處長,如果是依法履行了自己的職責,就不用擔心局長、市長給他穿小鞋?!焙卧隹普f。

       盡快制定公共信息公開法

       何增科提出,必須強調公共信息公開和領導干部家庭財產等個人重大事項公開。

       遏制“一把手”腐敗和權力濫用,要靠公民和媒體的力量,而他們發揮作用還要靠信息公開。

       何增科說,目前政府信息公開條例位階低,覆蓋范圍有限,應盡快制定公共信息公開法,公開范圍包括黨務、司法、國有企事業單位等公共部門重大事項。

       這些部門的預算、工資福利等重大事項都要納入公共信息范圍,依法予以公開。

       同時,公共信息公開法要為侵害公民和媒體信息權的行為提供司法救濟渠道。

       此外,要加快推進黨政領導干部家庭財產申報的立法工作。

 

       原文地址:法制晚報 http://www.fawan.com.cn/html/2014-07/28/content_502027.htm

 

 

 

 

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