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國發院政策簡報第一百三十二期:中國糧食安全的現狀與挑戰
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俄烏沖突對中國農產品市場的影響渠道主要包括農產品供給和化肥供給下降,若俄烏沖突持續,中國農產品進口來源結構、國內糧食產量和種植結構都將受到一定程度影響。中國糧食安全的基本情況可以從糧食生產、糧食進出口和糧食消費三方面來分析。從糧食生產來看,近40年來,中國糧食產量呈現出明顯的增長趨勢,但農產品國際競爭力仍顯不足;從糧食進出口來看,近20年來,糧食進口量呈增長趨勢,出口量呈下降趨勢,糧食自給率呈現下降趨勢;從消費來看,中國農產品消費總體呈現出上升趨勢,但不同類別農產品的消費趨勢和增速存在明顯差異。過去的20—30年間,中國農產品消費水平和消費量均大幅提升,居民膳食營養水平顯著改善,但在此期間,農產品自給率大幅下降,因此關于糧食安全是提高了還是下降了存在一些爭論。對這一問題作出準確判斷需要厘清糧食安全與食物安全、數量安全與能力安全、食物安全與營養安全、糧食安全與生態安全、自主安全與合作安全這五對關系。為保障糧食安全,在政策層面需要做好充分準備。短期內我們要建立糧食安全應急保障機制,防范國際市場風險。長期我們有四方面政策需要持續推進:首先是要優化糧食安全觀念,弱化短期高自給率追求,強化長期能力安全建設;其次是要積極落實“藏糧于地,藏糧于技”理念;第三是要減少食物損失浪費,引導合理膳食結構,保障國民營養安全;最后是要統籌利用國內國外兩種資源、兩個市場,深化國際合作。

國發院政策簡報第一百三十一期:中國糧食安全的現狀與挑戰

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